關于改善海南營商環境的幾點建議

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新聞發布時間:2019-05-24

(作者系海南德置業投資有限責任公司總經理姚春雷)

 

營商環境是衡量一個國家和地區經濟軟實力的重要指標。世界銀行的報告測算顯示,良好的營商環境會使投資率上升0.3%GDP增加0.36%黨的十九大以來,中央和地方政府共同致力于改善營商環境,深化商事制度改革,持續推進放管服改革,使我國營商環境得以持續改善。世界銀行《2018年營商環境報告》中顯示,中國的營商環境的全球排名從2017年的78位上升至2018年的46位,首次進入全球排名前50位經濟體之列。201811月,習近平總書記在中國首屆進口博覽會上講話指出,中國將加快出臺外商投資法規,完善公開、透明的涉外法律體系,全面深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,營造國際一流營商環境。

自由貿易區和自由貿易港建設是我國全面對外開放新格局的戰略抓手,是體現國際一流營商環境的重要窗口。20184月,中央將海南全島納入了國內自由貿易區版圖,并提出將海南建設成為高標準國際自由貿易港,給海南經濟社會發展創造了全新的機遇。營商環境只有更好,沒有最好。海南應把握中央戰略意圖,并結合本省實際,大力改善營商環境,推動經濟持續健康發展。結合本人在海南投資營商的感知,對改善海南營商環境提出以下幾點建議。

1.“開放、自由、創新、務實”的營商改革思維。自由貿易區和貿易港建設是我國全面對外開放的試驗田和先手棋。目前,海南是我國最大的國家級自由貿易區,也是率先推動建設的兩個國際自由貿易港之一,在國家開放發展戰略中具有特殊的重要地位。開放和自由的市場環境是海南區別于其他省區的根本所在。改善營商環境,應從海南在國家發展戰略中的特殊定位和要求出發,結合資源要素稟賦和區域發展規劃,大力加快深化政府“放、管、服”改革,實行差別化的區域營商政策,行政調節應適度適當,摒棄一刀切的思維和做法。創新、務實是海南改善營商環境,科學招商引資引技引智的根本舉措。創新務實,核心在務實,盲目創新可能帶來一些假創新,發展海南經濟應以打造自由貿易島為核心,招商中不崇洋媚外,不單純追求高大尚,不唯世界500強企業是舉,而應結合海南要素稟賦優勢和經濟水平的實際,吸引和鼓勵大量中小企業來島投資創業。為此,需要政府轉變求大求高的決策思維,堅持開放包容的理念,大力放寬企業市場準入條件,降低市場準入門檻,吸引大量人才、資金、技術等要素向海南集聚,以增強市場經濟發展活力。

2.合理評估海南土地市場價值,鼓勵養老產業繁榮發展。多年來,海南是全國房地產投資的熱點區域,海南發展對地產經濟的依賴度高于大部分城市。當前,在國家地產嚴調控的大背景下,海南的地產開發商和地方經濟受到政策調控限價的影響比其他城市更為明顯。2018年,全國土地流拍超過400起,一方面,是地產開發企業受商品房限價銷售影響利潤快速下降導致資金壓力大,另一方面,則是城市拿地價格太高,地產開發企業投資開發的積極性受到了影響。海南的土地市場也面臨著同樣的境遇,建議政府從發展實際出發,適當給地產開發企業土地定價上的讓利,吸引和穩定地產開發企業的投資積極性。健康養老是朝陽產業,未來的養老產業本身就是高端產業,并存在著由養老而衍生的完整產業鏈條,有著巨大的市場潛力和發展前景。“你有芬芳,蝴蝶自來”,海南的自然環境具有得天獨厚發展醫養產業的資源稟賦優勢,過去海南則或多或少存在著對養老產業的嫌棄,應摒棄一切阻礙發展的錯誤思維和決策,通過改善基礎設施來提升海南營商硬環境,與深化商事制度改革以改善營商軟環境。

3.黨政干部要積極同企業家交朋友。改善營商環境的目的是招商,而成功招商又依賴于好的營商環境。企業與政府的良性溝通互動是營商的重要內容,建立“親”和“清”的新型政商關系,不意味著政府部門和公職人員就要與企業隔離。近年來,海南的政商關系比較生硬,官員中存在著普遍的不愿意與企業家交往、怕和企業家交往的現象。改善海南營商環境,得讓公務人員愿意、敢于與企業交朋友,要建立與企業有效交流的信息平臺和反饋機制,及時了解市場需求,真心實意地幫助企業解決困難。日前,青島市委、市政府發布的《關于構建新型政商關系的意見》中明確指出,黨政機關及其公職人員在依規依紀依法,守住底線、不踩紅線、不碰高壓線的前提下,公職人員要大膽開展工作,積極與企業和企業家接觸交往,主動熱情搞好服務。海南應積極借鑒青島好的舉措,暢通政商溝通渠道,建立黨委、政府與企業、商會聯系制度,落實干部聯系企業制度,積極打造服務企業信息平臺,提高涉企服務保障水平,公職人員應主動靠前服務、積極擔當作為、為在海南的企業排憂解難,對企業家應多關心、多交流、多引導、多幫助,同企業家規范交往,保持純潔、清白的關系,共同營造守法誠信、交往有道、風清氣正、和諧高效的良好政商環境。

4.堅持多元化營商理念,做好中小企業的招商服務。一個地區和城市發展的競爭力提升僅靠世界500強企業是做不到的,城市企業生態應是萬紫千紅的百花園。中小企業的發展是一個地區經濟活力和重要動力。以西安為例,通過深化商事制度和放管服改革,大力開展三大革命,推動最多跑一次承諾落地,當好店小二,傾力奉獻五星級服務,吸引投資主體超過百萬,成為了全國最具投資吸引力的創業城市之一。在西安,對于企業來說,有任何問題,只要打一個報告,基本上不用過夜,相關部門就會去落實、去跟蹤,問題馬上就可以得到反饋、解決,僅僅需要一天時間,而類似的情況在別的城市可能需要1個月,最快的也要1周才會有反應。海南應結合實際,借鑒其他省區的有效經驗,堅持多元化招商,尤其應做好中小企業的招商服務。

5.改善環境聚人氣,重視人才的引進。人口是城市經濟發展的重要條件,一個城市缺乏人氣,很難發展好。人才是繁榮城市經濟的優質人力資本。2018年在南京、西安、天津多地盛行的搶人大戰,歸根結底是人才的爭奪戰。吸引大量人才落戶當地能更高效地配置城市經濟資源,海南引進人才不僅需要放寬落戶條件,也還需做好鼓勵人才落戶的配套工作,如對落戶人才應放寬限購住房、限購車輛等地方性政策,從而吸引和引進優質人才來海南創業投資,推動海南經濟持續繁榮發展。

 

 



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