緊扣“五大理念” 乘勢而上 打造獨具世界級濱海旅游城市特色的“智慧公安”

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新聞發布時間:2019-04-01

緊扣五大理念乘勢而上
打造獨具世界級濱海旅游城市特色的智慧公安

市公安局黨委副書記、常務副局長  徐冰

 

當前,隨著經濟社會的發展,人民群眾對社會安全穩定和公平正義的新期待不斷增強,尤其是黨的十九大提出了“要加強和創新社會治理,構建共建共治共享的社會治理格局”,省第七次黨代會海南今后五年“加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南”的整體目標,為三亞的發展繪就藍圖的同時,也給公安工作提出了新的更高的要求,公安機關維護社會穩定、服務保障美好新海南建設的任務艱巨而光榮,促進科技信息化與警務工作高度融合,促進執法規范化實現社會公平正義,促進改革創新構建現代化警務保障體系的挑戰和機遇并存。

近年來,三亞公安機關順應三亞經濟社會發展大勢,深入實施科技強警戰略,以科技創新支撐社會治安立體化防控體系建設,以信息化引領公安工作現代化,促進現代警務機制轉型升級,極大提升了公安機關精確打擊、快速反應、立體防控、精準服務的能力和水平:一是黨政高度重視,將公安信息化建設上升為政府工程。在三亞黨政各級領導的積極推動下,三亞被中央綜治辦列為2017年“雪亮工程”重點支持城市,謀劃出臺了《三亞市推進智慧城市建設十三五行動計劃》,并以“建設平安三亞、美麗三亞為重點,推進信息化與城市發展全面深入融合”的指導思想,明確公安牽頭,進一步加大視頻監控覆蓋和資源融合范圍。二是以海島型立體化治安防控體系建設為依托,有效推動全局基礎信息化建設穩步實施。2017年公安機關以“雪亮工程”為抓手,先后運用各類資金2000多萬,推進了數字化城市綜合監控系統二期、海棠灣數字城市監控二期、PDT數字集群對講系統等項目建設,為三亞各項公安工作的開展提供了堅實基礎和科技保障。三是整合各類信息化平臺,全警信息化應用成效明顯。積極推動警務基礎平臺、情報綜合應用平臺、電子信息采集系統等多個公安信息化平臺建設,目前,95%以上的公安業務實現了網上流轉,基層分局建立了網上辦案系統,基本達到了“證據網上展示,程序網上流轉,手續網上辦理,結果網上公開”的效果。四是多渠道借力科技應用,最大限度提升社會管控能力。公安交警先后推動實施了“海燕系統”、“智能斑馬線”、“行人闖紅燈人臉識別系統”、“違規使用遠光燈抓拍”等10多項交通管理微改革、微創新措施,進一步改善了道路通行條件;積極推進與滴滴公司合作,建立調證快捷通道、情報分析等協作機制開啟,多方面警務戰略合作,服務三亞公安實戰。五是堅持信息研判,實現預警前置。以信息主導警務、盤活警力為目的,開創警情研判新模式,將治安預警前置到案發之前,全市盜、搶、騙、黃、賭、毒等常見警情明顯下降。2017年1月1日至11月30日,共接“兩搶”警情67起,同比下降81.3%,其中,2017年8月份(7月21日至8月20日)共接“兩搶”警情3起,日均僅0.1起,創歷史新低。

隨著信息技術革命的持續演進,面對人民群眾對美好生活向往的新期待,三亞公安信息化與現代技術發展差距仍不小,當前主要存在六個方面問題:

(一)視頻監控覆蓋不全,因盲區太多而感知不足。三亞是國內外游客高度聚集、各類人員快速流動的城市,多地區、多民族交織復雜的社會情況給社會治安管理帶來很多困難,由于政府各級部門、單位聯網規模和應用程度參差不齊,尚有多個部門、單位沒有開展聯網工作,或者覆蓋還不夠充分。大量重點公共區域及各行業、領域內重要部位沒有實現全域覆蓋,“籬笆扎得不緊”。

(二)操作體驗差,因體驗度差而應用不足。“服務實戰、服務一線、服務基層”的導向未得到有效落實,絕大部分應用需要手工輸入或操作,對實戰環境和需求考慮不夠,操作繁瑣復雜,很多系統、裝備使民警感覺“不好用” “不管用”而“不愿用”。

(三)統籌規劃不到位,因各自為政而互聯不足。當前,我市相當一部分視頻監控系統建設是以個別部門、單位為主,主要應用局限于局部或個別業務范圍,缺乏綜合應用的統籌規劃,網絡和系統的割裂造成業務流和信息流各行其道,公安業務之間難以真正融合貫通,跨部門、跨單位應用時無法直接快速地獲取有價值的圖像信息。

(四)聯網共享不規范,因部門利益而共享不足。由于各部門、單位網絡基礎建設情況不統一,已建監控系統參與廠家及品牌眾多等因素,導致很多部門已建成的視頻監控系統建設不規范,沒有基于統一標準進行規劃、設計、建設,無法很好地實現跨部門、跨單位聯網整合、共享共用,導致科技信息化建設的成果只為少數人服務,信息化紅利無法惠及全民全警。

(五)觀念滯后,因固步自封而創新不足。不少領導干部思想僵化、觀念陳舊,沒有主動把“互聯網+”“大數據+”等理念方法貫穿于公安工作中,缺少主動擁抱新技術的眼光和魄力。在警社、警企合作中,與合作單位仍停留在甲方、乙方的合同關系和管理者與被管理者行政關系上,不善于找到共贏點達到事半功倍效果。

理念一新,萬兩黃金。圍繞三亞加快建設世界級濱海旅游城市建設大局,公安信息化應當以提升駕馭全局和社會管控能力為最終目標,立足于打造出滿足世界級濱海旅游城市需求的“智慧公安”,為領導最終決策提供信息支持,不斷提高服務城市社會管理、服務群眾的實戰能力。我認為,下一步推動建設“智慧公安”要樹立五大理念:

(一)精品的理念。“追求精品”的三亞城市精神要貫穿于“智慧公安”建設的始終,不僅要當“海南警務信息智能島”的排頭兵、先行者,為海島型立體化治安防控體系建設立標桿、樹樣板,而且要為三亞“智慧城市”建設發揮牽引、示范作用。我們要以“大雪亮工程”建設為抓手,推動精品性公安信息化建設達到“六個一流”,即一流的頂層設計、一流的技術產品、一流的項目建設、一流的運維管理、一流的安全保障、一流的實戰應用,通過這“六個一流”最終形成獨具世界級濱海旅游城市特色的警務工作。

(二)統籌的理念。上下統籌,縱向到底。以公安部《關于推進公安信息化發展若干問題的意見》和《三亞市推進智慧城市建設“十三五”行動計劃(2016-2020)》為遵循,按照“黨政領導、綜治牽頭、公安負責、部門配合、社會參與”的格局,要主動請示匯報,積極爭取政策、數據、資金等方面的支持。內外統籌,橫向到邊。廣泛爭取相關單位的支持,通過技術方式,打通公安機關、政府部門、和社會企業,緊密協作、互通有無、互利互惠。前后統籌,全域貫通。在全市公安機關內部,實戰與管理之間、業務與技術之間、建設與應用之間,以及區域之間、條線之間、民警之間,要全部打通。

(三)服務的理念。服務實戰。以警為本、以事為體,把民警的用戶體驗作為建設的出發點和落腳點,把基層的實戰需求作為建設的核心追求,把民警和基層是否認可作為檢驗所有項目成敗的標準。服務群眾。寓管理于服務之中,寓獲取數據于服務之中,以提供安全服務為切入點,自然而然地獲取數據、實現管理,做到“隨風潛入夜,潤物細無聲”。服務三亞發展戰略。必須圍繞中心、服務大局推進“智慧公安”建設,在三亞海建設世界級濱海旅游城市進程中有更大的作為。

(四)開放的理念。信息社會、網絡社會的本質就是通過互聯而實現開放。安全保密不是拒絕開放的理由。金融行業事關老百姓的“錢袋子”,銀行、支付寶等金融機構都在互聯網上提供服務,相關系統從未被攻破過;而2017年“永恒之藍”勒索病毒卻在公安網內肆虐。事實證明,信息安全與否并不取決于你使用的是哪個網絡,也不取決于網絡設備的物理位置,而是取決于安全防護措施是否到位。我們要做第一個“吃螃蟹”的人,要理直氣壯地依托互聯網建設“智慧公安”,要勇于與外部數據系統互聯。下一步,全市要擴大視聯網覆蓋面。推進視聯網向村(居)、主要綜治成員單位延伸,強化綜治信息化的橫向、縱向聯動,與市級綜治云平臺建設共軌并合。

(五)共享的理念。“數據為王”的準確含義是善應用者為王,而不是善占有者為王。只有實現共享,數據的價值才能最大化,共享要成為常態,不共享是例外。下一步,全市要將視頻監控、視頻巡查、視頻執勤、視頻執法、視頻查崗、社會治安隱患排查整治、綜治成員單位信息等進行整合。把視頻監控系統與社會服務管理體系有效整合,聯網共享,共管共用。



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