中國人民政治協商會議三亞市第六屆委員會常務委員會工作報告

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新聞發布時間:2013-05-31

2012年2月26日在政協三亞市六屆二次會議上  趙普選

各位委員:
  我代表政協三亞市第六屆委員會常務委員會,向大會作工作報告,請予審議。
     一、2012年工作回顧
     2012年,市政協常委會在中共三亞市委的正確領導下,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,突出團結和民主兩大主題,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,開拓進取,履職盡責,為鞏固和發展我市愛國統一戰線、建設更加卓越更加和諧的三亞做出了新的貢獻。
  (一)深入學習貫徹中共十八大和省、市第六次黨代會精神,始終保持正確的政治方向
  始終把政治理論學習作為首要任務,按照創建學習型政協組織的要求,充分運用黨組會議、主席會議、常委會議、專委會會議、專題培訓和講座、編發學習資料等多種形式,積極組織和推動政協各參加單位、廣大委員和機關工作人員,深入開展以中共十八大和省、市第六次黨代會精神為主要內容的學習培訓活動,著力在認清形勢、把握大局、統一思想、增進共識上下功夫,進一步增強貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性和堅定性,確保政協工作始終沿著正確的政治方向前進。
     (二)緊扣市委、市政府的工作大局,深入開展協商議政
     一是圍繞“項目建設年”目標任務,積極助推重點項目建設。成立重點項目推進領導小組及協調辦公室,全體班子成員多次帶領委員、黨派成員、相關部門負責人,實地視察調研分管項目,聽取匯報,研究方案,協調解決實際問題,以視察調研形式有力地推動三亞鳳凰國際機場三期改擴建工程、三亞航空旅游職業學院三期和實踐訓練基地項目、三亞美麗之冠大酒店、衣食父母園、西部供水工程、天闊廣場和吳春園改造項目、三亞太陽灣高級度假區、原天涯水泥廠生活區舊城改造、政協對外交流中心等重點項目建設。組織常委和委員圍繞“項目建設年”專題開展調研,在政協六屆二次常委會議上進行發言,向市委、市政府提出了許多針對性較強的意見和建議。
     二是緊扣“科學發展,綠色崛起”戰略部署,致力推進“綠化寶島”行動。全力協助省政協對我市“綠化寶島”行動開展專題視察活動,同時組織委員開展深入調研,形成《三亞市“綠化寶島”行動專題調研報告》,得到了市委、市政府主要領導的充分肯定。并在省政協五屆二十五次常委會議上作“打造熱帶人間天堂,實現三亞綠色崛起”的專題發言,在全省“綠化寶島”行動專題座談會上介紹我市開展“綠化寶島”工作的情況。省政協和省林業廳對我市這項工作給予了充分的肯定,認可了萬科森林、湖畔度假公園打造宜居綠色森林家園的做法和育才鎮組建農民林業專業合作社的模式等。此外,組織全體委員開展珍稀樹種植樹造林活動,種下了一片“政協委員林”,助推了“綠化寶島”行動。
  (三)圍繞科學發展和民生問題開展視察調研,積極建言獻策
  一是圍繞失地農民可持續發展問題調研獻計。為探尋被征地農民可持續發展之路,促進三亞經濟健康發展和社會穩定和諧,組織委員對我市農民失地問題開展專題調研,并赴臨高、澄邁等地考察學習,形成《關于我市失地農民問題及應對策略的調研報告》,向市委、市政府提出意見和建議,得到了省委常委、市委書記姜斯憲同志的充分肯定并作出批示,該報告獲2012年度全省政協優秀調研報告二等獎。
  二是圍繞加強和創新小區物業管理調研獻策。加強和創新社會管理是中央的一項戰略決策。針對我市房地產市場快速發展而小區物業管理工作相對滯后等問題,組織委員對我市物業管理情況開展專題調研,并赴長沙、成都、天津等地考察學習,形成《加強和創新物業管理,構建和諧與小康三亞》的調研報告,得到了省委常委、市委書記姜斯憲同志和 市委副書記、市長王勇同志的充分肯定并分別作出批示,該報告獲2012年度全省政協優秀調研報告優秀獎。
  三是圍繞農業科技創新及南繁種業發展獻計出力。根據去年中央一號文件《關于加快推進農業科技創新,持續增強農產品供給保障能力的若干意見》精神,組織委員對我市農業科技創新及南繁種業發展情況開展專題調研,形成《關于三亞農業科技創新及南繁種業發展情況調研報告》,向市委、市政府提出加大農業科技創新投入、設立農業科技發展基金、創新農業科技體制機制、加強農業科技隊伍建設、總體規劃和科學推進南繁種業發展等意見和建議。
  四是圍繞黎族傳統民居保護利用出謀獻策。組織委員深入育才等鎮進行專題調研,肯定了育才鎮開展黎族傳統民居保護利用的工作;并赴保亭縣三道鎮什進村、保城黎苗建筑風格一條街考察學習,到云南、貴州等地學習取經;建議我市今后黎族傳統民居的保護建設要與村鎮規劃、當地經濟發展、改善民生和增加農民收入相結合,同時尊重老百姓的生活習俗,傳承和發展少數民族傳統文化。
  五是對社會反映強烈的熱點問題開展專題調研。去年2月我市發生道路運輸公司部分出租車司機到市政府集體上訪事件后,組織委員深入調研并形成書面匯報材料。市委、市政府對此高度重視,批轉紀檢、監察、公安、交通等相關部門迅速介入調查,防止事態擴大,避免了出租車司機罷運情況的發生,維護了社會的和諧穩定。針對去年初媒體報道我市個別海鮮排檔欺客、宰客問題,組織委員對我市海鮮排檔等專項整治工作開展專題視察調研,建議工商、物價等有關職能部門采取強有力的措施,堅決杜絕海鮮排檔欺客、宰客行為的再次發生,維護三亞旅游城市的良好形象。
  六是圍繞“黃金周大考”等專題建言獻策。組織常委和委員圍繞“黃金周大考”和“推進教育發展、促進文化繁榮”等專題開展調研,在政協六屆二次和三次常委會議上就加強停車場建設管理、開通連接高校公交線路等問題出謀獻策,供市委、市政府及有關職能部門決策參考。
     此外,向市委、市政府提出“利用大型活動帶動三亞國際海洋休閑漁業文化博覽園項目建設”的建議,得到了市委、市政府主要領導的肯定并作出批示;圍繞我市少數民族教育、民辦教育、幼兒園教育管理、社區工作、物流業發展等專題開展視察調研,向市委、市政府建言獻策;協助全國政協、省政協開展發展海洋經濟、建設千里綠色長廊、發展海南鄉土珍稀樹種、綠化高速公路和鐵路等視察調研活動。
     (四)加強和改進經常性工作,不斷提高質量和效果
     一是加強提案辦理和成果轉化工作。去年共收到提案177件,立案141件。這些提案內容廣泛、質量高、針對性強,有一定的決策參考價值,對促進我市經濟社會發展發揮了積極的作用。根據中共中央和國務院辦公廳《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》,從去年起提案督辦工作由市政府移交市政協,面對提案多、任務重、人員少的困難,及時召開全市提案交辦督辦協調會議,要求各承辦單位建立健全提案辦理機制,明確責任,狠抓落實,切實提高提案辦理質量和效果;堅持重點提案領導督辦制度,以點帶面推動提案辦理工作的開展;嘗試開展委員與承辦單位“面對面”辦理提案電視互動播放活動,創新工作方式,推動提案辦理落實;加強與提案承辦單位的溝通協調,加大督辦力度,推動提案辦理按時按質完成,去年的提案已全部辦復。
     二是扎實推進《三亞史》編纂等文史資料工作。充分發揮政協智力密集和聯系廣泛優勢,根據老干部、專家學者及社會各界人士的意見建議,把編纂《三亞史》作為本屆政協的一項重要工作內容,向市委、市政府呈報編纂《三亞史》專題報告,得到了市委、市政府主要領導的高度重視和支持。目前,《三亞史》編纂委員會已成立,工作正有序地開展。按照市委、市政府主要領導的批示,組織文史界的委員和專家學者,對國家文物局驗收通過的我市第三次文物普查不可移動文物名錄開展深度調研,助推三亞特色旅游文化品牌建設,目前這項工作正在進行中。全年編輯出版《三亞文史》1輯、《三亞政協》4期等。       
     三是切實做好反映社情民意工作。全年共編發《社情民意》專刊40期,其中10期得到市領導的批示,許多社情民意信息被有關職能部門重視和采納。如:《安裝公路監控攝像頭,堅決打擊搶劫犯罪活動》的信息,市委主要領導高度重視并作出批示,市政府分管領導親自帶領有關部門負責人到三亞學院就“兩搶”案件頻發問題進行專題調研,并要求有關部門采取有效措施狠抓落實。目前公安部門已設置了永久性治安崗亭及卡點,并安裝監控系統,確保了高校園區師生人身財產的安全。此外,積極向省政協報送信息,被采用15篇,采用率處于全省市縣政協前列。
     (五)加強交流聯誼,促進團結合作,不斷鞏固和發展愛國統一戰線
     建立健全政協機關聯系黨派團體制度,通過組織黨派團體聽取政府工作通報、視察海棠灣和創意新城建設、參觀中興電子科技園、進行大會發言、聯合辦理黨派提案、反映社情民意信息、舉辦“我為三亞發展獻良策”演講比賽、開展迎國慶書畫展、舉行高爾夫球、羽毛球、乒乓球賽等文體活動,充分發揮黨派團體的作用,活躍政協工作;組織宗教界委員、黨派和民宗委等有關部門負責人,對我市宗教場所進行視察,推動宗教工作健康發展;加強與少數民族有關人士的溝通聯系,積極反映他們的希望訴求,努力促進民族團結進步;加強與港澳委員的聯系,通過召開座談會、赴港走訪、回鄉省親視察等形式,了解他們的工作和生活,介紹我市經濟社會發展情況,激發他們關心家鄉發展、支持家鄉建設的熱情,努力促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧發展,不斷鞏固和發展我市愛國統一戰線。
     加強對外聯絡工作,堅持“走出去、請進來”,組織12批委員和機關干部外出學習考察,交流取經,推動工作;加強與各地政協的溝通聯系,搞好接待服務,促進交流合作,全年共接待全國各地政協及港澳臺客人375批4520人次。
     (六)加強學習,建章立制,不斷強化自身建設
     一是加強學習,努力提高協商議政能力和水平。通過編發學習資料、舉辦新委員撰寫提案和反映社情民意專題培訓、舉行十八大精神和科技創新專題講座等多種形式,組織班子成員和廣大委員及機關干部,深入學習統戰和政協理論、中共十八大和省市黨代會以及全國、省政協全會精神,不斷提高自身政治業務、科學文化素質和參政議政能力,努力創建學習型班子、學習型委員、學習型機關。
     二是加強委員隊伍建設,充分發揮委員主體作用。深入走訪委員,發動委員積極開展調研、視察和考察,積極撰寫提案、反映社情民意并組織評優表彰活動;組織編寫《政協委員風采》,在三亞電視臺開辟專欄播放并編印專輯,宣傳報道委員的先進事跡,展示委員參政議政的風采。廣大委員立足本職工作,心系三亞發展,認真履行職責,積極奉獻社會,取得了豐碩成果。有的委員積極參與并成功舉辦“第五屆中國月季花展暨首屆三亞國際玫瑰節”,讓“玫瑰開三亞、浪漫滿天涯”;有的委員致力打造三亞文化品牌,其文藝表演連年進京并走上春晚舞臺,刮起了一股“天涯文化”炫風,其原創青春紀實劇《執著》榮獲海南省首屆藝術節文華獎,并受文化部邀請赴京演出,引起了強烈反響;有的委員成功舉辦全國五省市乒乓球對抗賽,利用體育平臺宣傳推介三亞;不少委員積極參與省、市多種大型活動,為三亞經濟社會發展傾心獻力;不少委員胸懷仁愛之心,熱心慈善事業,踴躍捐資辦學、抗震救災、扶貧濟困,做了不少實事好事,深受廣大群眾的好評。
     三是建章立制,不斷推進履行職能的制度化、規范化、程序化建設。進一步修訂完善會議、視察、調研、提案、反映社情民意等規章制度,通過建立委員管理規定,充分調動委員參政議政的積極性;通過健全公文處理、財務和車輛管理等規定,以制度管人管事,以制度推動工作開展。
四是加強機關作風建設,不斷夯實工作基礎。積極開展機關“創先爭優”和學習型黨組織創建活動,開展“庸懶散貪”專項整治,不斷加強機關思想、組織和作風建設,努力創建五星級服務型機關。
  各位委員,同志們!市政協一年來所取得的這些成績,是中共三亞市委正確領導的結果,是全體政協委員和各民主黨派、工商聯、各人民團體、各族各界人士共同努力的結果,是市政府及各部門和社會各方面大力支持的結果      在此,我謹代表市政協常委會,向全體政協委員和參加政協的各單位,向所有關心、支持政協工作的各位領導和各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
  回顧一年來的工作,我們深深地體會到:政協工作只有把促進科學發展作為履行職能的第一要務,圍繞中心、服務大局,才能同市委、市政府的中心工作同頻共振,才能得到市委的重視、市政府的支持和各方面的配合,形成整體合力,發揮應有的作用,做到有為才有位;只有堅持與時俱進、開拓創新,突出抓好主體、謀好整體、強化載體、借助媒體,政治協商才能有新思路,民主監督才能有新渠道,參政議政才能有新方法,自身建設才能有新舉措,政協工作才能充滿生機和活力;只有充分發揮政協人才薈萃、聯系廣泛的優勢,尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造,努力把人才優勢轉化為服務經濟社會發展的優勢,發揮人才在推動經濟社會發展中的積極作用,政協工作才能富有成效。
     回顧一年來的工作,我們也清醒地意識到還存在許多問題和不足。主要是:委員參政議政的積極性還有待進一步提高;界別作用發揮得還不夠充分;機關工作效率和服務質量與新形勢新任務新要求還有一定的差距等。這些問題,我們將在今后的工作中注意加以克服和改進,努力把工作提高到一個新水平。
     二、2013年工作任務
     2013年是深入學習貫徹中共十八大精神的開局之年,做好今年的工作具有特別重要的意義。市政協工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,圍繞團結和民主兩大主題,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真學習貫徹中共十八大精神,緊扣市第六次黨代會制定的奮斗目標和任務,圍繞中心、服務大局,與時俱進、開拓創新,切實履行職能,充分發揮作用,為推進全面建成小康社會、打造美麗三亞做出新的貢獻。
     (一)深入學習貫徹中共十八大精神,不斷提高履行職能的能力和水平
     深入學習貫徹中共十八大精神,以十八大精神統攬全局、指導工作,是當前和今后一段時期政協工作的首要政治任務。參加政協的各單位和全體委員,要按照中央、省委和市委的統一部署和要求,認真學習十八大文件,全面深刻領會十八大的精神實質,特別是要把握十八大對人民政協工作的新要求和協商民主的新論斷,自覺地把思想和行動統一到十八大的精神上來,把智慧和力量凝聚到實現十八大確定的奮斗目標和各項任務上來。深入學習貫徹十八大精神,要與學習貫徹《中共中央關于進一步加強人民政協工作的意見》結合起來,與學習貫徹省、市第六次黨代會精神結合起來,與人民政協履行職能的實踐結合起來,真正把十八大精神落實到各項工作中,體現到實際行動中,努力把政協工作提高到一個新水平。
     (二)深入開展調查研究,為建設國際旅游城市獻計出力
     “調查研究是謀事之基、成事之道。”中共中央發出“改進工作作風、密切聯系群眾”的號召,省委、市委對此作出了專門部署。全體委員要大興調查研究之風,發揚理論聯系實際的優良傳統,緊緊圍繞中共十八大和省、市第六次黨代會確定的目標任務以及人民群眾普遍關心的社會熱點、難點問題,特別是省委常委、市委書記姜斯憲同志在全市傳達貫徹十八大精神大會上的講話中關于三亞經濟社會發展全局的八個題目①,選準履行職能的切入點,深入基層、深入實際、深入群眾,積極開展調查研究,多建睿智之言,多獻務實之策,助推市委、市政府加快轉變經濟發展方式,調整優化產業結構,大力發展海洋經濟,加快培育文化體育產業,促進金融業和總部經濟發展,打造具有三亞特色的產業結構和產業體系,實現經濟增長10%的發展目標;加快城鄉統籌,推進民生工程,建設全省城鄉一體化示范區,保障和改善民生,全面提升城鄉居民的生活質量;推進生態文明建設,打造世界一流生態環境,全面提高國際旅游城市品位,實現綠色崛起;深化改革開放,推進體制創新,加強社會管理,打造更具活力的體制機制,增強三亞發展的活力和后勁,為實現“城市更加知名、城鄉更加融合、社會更加文明、生態更加宜人、人民更加幸福”的奮斗目標竭智盡力。
     (三)加大民主監督力度,全面提高履職實效
     民主監督是人民政協的一項重要職能,是黨和人民賦予政協組織和政協委員的權利和義務。開展民主監督要突出重點,要圍繞市委、市政府的重大決策和中心工作,圍繞群眾關注、反映強烈的熱點難點問題,圍繞黨政部門及其工作人員在履行職能、遵紀守法、廉潔從政等方面的內容來進行。開展民主監督要創新形式,疏通渠道,搭好平臺,注重實效,努力做到“六個堅持”,即:堅持例會監督、堅持委員提案監督、堅持通過反映社情民意監督、堅持搞好調研視察監督、堅持開展專題民主評議監督、堅持民主監督員的經常性監督,努力助推我市綜合發展環境的改善,營造一流的法治環境、誠信環境、開放環境、體制環境、政務環境、投資環境,促進三亞經濟“穩中求進”、社會和諧發展。
    (四)關注民生發展,努力促進和諧社會建設
     關注民生,體察民情,反映民意,是構建和諧社會的必然要求。全體委員、參加政協的各單位及各專委會,要深入貫徹落實科學發展觀和中共十八大精神,把重大民生問題作為政治協商的重要議題、民主監督的重要內容、參政議政的重要任務,緊緊圍繞我市社會事業發展目標,關注幼兒教育、農民工子女教育等問題,努力推動城鄉教育均等化發展,讓人民群眾學有所教;關注中醫院、婦幼保健院、社區衛生服務站、農村衛生院等建設,努力推動醫療衛生事業協調發展,讓人民群眾病有所醫;關注城鎮職工五項保險、新型農村和失地農民養老保險等工作進程,努力推動社會救濟和社會福利事業發展,讓人民群眾老有所養;關注高校畢業生、下崗失業人員、被征地農民、拆遷居民等就業問題,努力推動充分就業,不斷提高城鄉居民收入,讓人民群眾勞有所得;關注城鎮低收入群體住房難和農村危房改造等問題,努力推進廉租房、經濟適用房等“安居工程”建設,讓人民群眾住有所居,為構建和諧三亞奠定堅實的群眾基礎,推進全面小康社會建設。
     (五)切實做好團結穩定工作,為發展營造良好氛圍
  團結和民主是政協工作的兩大主題,統一戰線的本質是大團結、大聯合,根本任務是爭取人心、凝聚力量、維護穩定。要認真貫徹“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,加強同民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各族各界人士的聯系,廣泛聽取他們的意見和建議,為他們搭建知情議政的平臺,鼓勵他們講真話、講心里話,廣納群言,以收眾益。要積極助力市委、市政府貫徹落實民族宗教政策,推進宗教活動與社會主義相適應,促進少數民族地區經濟社會健康發展。要加強與非公經濟代表人士的聯系,努力為發展非公經濟營造良好、寬松的環境,鼓勵、引導非公經濟健康發展。要進一步做好協調關系、化解矛盾、理順情緒的工作,把各方面的智慧和力量凝聚起來,把大家的積極性和創造性發揮出來,為三亞綠色崛起貢獻力量。
     (六)進一步加強自身建設,充分發揮整體效能
     要堅持黨派、界別、委員、機關“四位一體”的總體建設布局,本著團結、民主、和諧精神,體現合作、參與、協商特色,積極促進各黨派團體的團結合作;充分尊重和保障民主黨派的權利,支持他們以本黨派名義開展調研、提出提案、反映社情民意,充分發揮參政黨的獨特作用;切實加強黨組的思想作風建設,充分發揮黨組的領導核心作用;加強常務委員的管理,推進工作創新,充分發揮常委會的龍頭作用;加強委員隊伍建設,組織委員深入開展“三個一”活動,即:提倡每個委員每年至少參加1次調研視察、提出1件提案、反映1件社情民意,充分發揮委員的主體作用;進一步規范專委會的工作,嘗試建立鄉鎮、社區工作聯絡點,切實增強工作活力和成效,充分發揮專委會的基礎作用;積極探索界別活動的組織形式和內容,以界別為單位開展調研視察、提出提案、反映社情民意等,充分發揮界別的獨特作用;大力推進“學習型、服務型、創新型、節約型、和諧型”機關建設,著力打造“委員之家”,不斷提高服務質量和水平。
     各位委員,同志們!中共十八大為我們描繪了一幅全面建成小康社會的宏偉藍圖,鼓舞人心,催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍,在中共三亞市委的正確領導下,同心同德、群策群力,與時俱進、開拓創新,努力開創我市政協工作新局面,為建設更加卓越、更加和諧、更加美好的三亞而共同奮斗!

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