政協三亞市第六屆委員會常務委員會關于六屆一次會議以來提案工作情況的報告

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新聞發布時間:2013-05-31

(2013年2月26日在政協三亞市六屆二次王永敏)

  各位委員:我受政協三亞市第六屆委員會常務委員會的委托,向大會報告市政協六屆一次會議以來的提案工作情況,請予審議。
     一、提案征集和辦理的基本情況
     市政協六屆一次會議以來,政協委員和政協各參加單位及政協各專門委員會,共提交提案177件,經提案委員會審查,立案141件,不予立案36件。在立案的提案中,經濟建設類46件,占33%;政治建設類8件,占6%;文化建設類12件,占8%;社會建設類49件,占35%;生態文明建設類26件,占18%。政協六屆一次會議后,立案的141件提案及時交送各承辦單位辦理,不予立案的36件提案轉送有關部門研究處理或參考。
     截止2012年11月底,所交辦的提案已全部答復,其中問題已經解決或基本解決的28件,占20%;正在解決或已列入計劃解決的87件,占62%;因受條件限制或其他原因待后研究解決的26件,占18%。經過一年的努力,政協提案為促進我市經濟建設和社會和諧發展發揮了積極的作用。
     (一)為推動經濟健康發展出謀劃策。如黃文慶委員提出《關于大力扶持我市小型微型企業發展的建議》的提案,市金融辦根據市委、市政府工作思路,加大對小企業扶持力度,積極完善金融工作機制和服務體系,通過各項措施引導銀行業金融機構開展小企業信貸工作。嚴平委員提出《關于發展我市內河觀光旅游的建議》的提案,市旅游委和水務局非常重視,已著手編制《三亞河綜合治理規劃》、《三亞市海洋旅游發展規劃》。市政協經科委提出《加大開發南沙捕撈業,促進我市經濟快速發展》的提案,市海洋漁業局組織實施《三亞市漁民造船補貼管理辦法》,鼓勵漁民自籌資金造大船,積極開拓外海漁場,促進了我市海洋捕撈由近海向外海的轉移。
     (二)為健全政治建設獻良策。如張贊鋒委員提出《加強我市居委會的建設,不斷提高我市服務水平》的提案,市河東區管委會采納提案建議,成立了社區建設工作領導小組,逐年在各社區建立社區文化室和文化站。市工商聯提出《關于加大推進我市非公有制企業人力資源建設的建議》的提案,市委、市政府高度重視人才工作,出臺了《三亞市中長期人才發展規劃綱要》,明確將非公有制企業人力資源開發建設作為重要內容。
     (三)為促進文化建設出主意。如團市委提出《豐富農民工精神文化生活,促進三亞經濟建設和社會穩定》的提案,市文體局針對提案提出的問題,建設了自助圖書館、數字電影院,落實了美術館、公共圖書館、文化館免費開放工作,購買安裝了一批健身器材。陳斌委員提出《發展挖掘保護黎族民居,促進海南國際旅游島建設》的提案,市規劃局對我市鄉村風貌特色資源進行調查、分析和評價,開展了《三亞市鄉村風貌規劃》的編制工作。市民盟提出《加大農村教育投入力度,改善農村中學辦學條件》的提案,市委、市政府針對農村中學發展中存在的諸多困難,加大教育的投入,加強師資隊伍的培訓,強化學校管理,不斷提高農村中學的教育教學水平。羅燈光委員提出《關于市實驗中學辦高中的再次建議》的提案,引起了市委、市政府的高度重視,市政府已決定從2012年起在實驗中學設立高中部。
  (四)為推進城市建設管理提建議。如市九三學社提出《強化城市流動人口管理,健康有序地推進城市化進程》的提案,已得到市委、市政府的高度重視,市公安局已向社會招聘了165名流動人口管理員,并制定了嚴格的內部管理制度,加強流動人口服務管理工作。張海林委員提出《保護和恢復三亞“兩河”濕地,共創和諧宜居城市》的提案,市園林環衛局、市林業局、市水務局、市規劃局高度重視,加強了濕地資源的規劃,實施了5個濕地保護工程。郭錫文委員提出《關于加強三亞灣椰夢長廊管理的建議》的提案,引起了河西區管委、市園林環衛局、市綜合行政執法局、市工商局、市公安局及鳳凰鎮政府的重視,針對提案提出的問題,各承辦單位根據職能,通力協作,形成合力,制定了一系列應對措施,加大工作落實力度,取得了初步成效。                                                                                                      
     二、提案工作的主要做法
     市政協六屆一次會議以來,常委會堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的工作方針,強化提案基礎性工作,加大提案督辦力度,提案工作取得了新的成效。
     (一)抓基礎,提高提案質量。一是在六屆一次會議召開前充分做好征集提案的準備工作。二是按照提案立案程序和標準,嚴把質量關。如劉慶鴦委員《關于加大扶持三亞市農村資金互助社的建議》的提案,經提案委深入互助社調研,查找有關金融政策,建議提案人修改后再予以立案。三是把征集黨派、團體及政協專委會提案作為征集工作重點,并與之保持經常性聯系。四是注重把全委會、常委會議上的發言轉化為提案,努力打造提案“精品”。
     (二)加強與委員的溝通交流和培訓。一是建立提案委網上信息交流群,把立案的提案、辦理答復和提案工作情況放在群里,以便委員對提案工作有更進一步了解并提出寶貴意見,同時也給委員提供了相互交流的平臺。二是提案委及時把提案審查、交辦情況向委員反映,對不予立案的提案,約談提案人說明不立案的理由,建議提案人修改后再提交或轉作委員來信。三是及時向委員了解提案辦理的滿意情況。四是舉辦了政協提案培訓班,提高委員撰寫提案的水平和質量。
     (三)健全工作機制,進一步增強提案工作的全局性。一是切實加強對提案工作的領導。市政協領導班子高度重視提案工作,做到工作上有部署,措施上有要求。主席會議多次聽取提案工作情況匯報,對相關工作做出部署,真正把提案工作擺上了重要位置。二是充分發揮政協各專委會的作用。各專委會把參與提案工作與日常工作結合起來,既積極協助分管主席督辦重點提案,又對與本會工作相關的提案組織調研視察,促進了提案的辦理落實。三是充分發揮各民主黨派、工商聯、人民團體和各界別的主力軍作用。
     (四)加大提案督辦力度,提高提案辦理質量。一是突出重點提案的辦理落實。召集民主黨派代表共同協商,從中篩選出群眾反映強烈、涉及面廣、影響大的重要提案由主席會議成員檢查督辦。二是采取各種措施加大提案督辦力度,如召開提案人與承辦單位“面對面”座談會;對辦理困難較大的提案,組織有關方面的委員與承辦單位現場辦理;提案人對提案答復不滿意的,及時轉交承辦單位再次答復。
     (五)抓宣傳,擴大提案影響。一是市政協六屆一次會議期間,及時將委員提案的電子版提供給三亞晨報、南國都市報、三亞廣播電視臺等媒體進行宣傳報道。二是通過三亞晨報、三亞廣播電視臺對提案督辦及辦理結果進行宣傳報道。三是及時匯編提案,直送黨委、人大、政府領導及政協常委、政協參加單位參閱。四是利用《三亞政協》搞好宣傳,在《三亞政協》摘報提案建議及辦理結果。
     在回顧工作、總結經驗、盤點成績的同時,我們也清醒認識到政協提案工作還存在不少需要改進的問題。主要是:提案線索征集方式有待進一步完善;有的提案質量不高,存在內容空泛、建議缺乏可操作性、一案多事現象;提案督辦方式有待進一步改進等。存在的這些問題,我們將在今后的工作中注意加以克服和改進,努力把提案工作提高到一個新水平。
     三、2013年提案工作的基本思路
     2013年,我們將繼續堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹中共十八大精神,以提高提案質量為重點,以增強提案辦理實效為目標,以提升提案工作服務水平為保障,努力開創提案工作新局面。
     (一)創新工作方式,提高服務水平。拓寬征集提案線索的渠道,依托黨派、團體和專委會探索開展界別提案工作的方式,積極開展提案“辦前”、“辦中”、“辦后”各種協商活動,為提辦雙方溝通情況、共商解決問題的辦法搭建互動平臺。主動與市政府辦公室加強聯系,加快提案辦復進度,提高辦理時效。
     (二)注重發揮優勢,狠抓提案質量。堅持把提高提案質量作為一項重要的基礎性工作,緊緊圍繞全市的中心工作和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題提出提案。圍繞科學發展觀,突出經濟建設這個中心,更多地關注民生事業發展、產業結構優化、重點項目推進、生態城市建設、深化改革開放以及社會穩定等全局性問題,充分發揮政協委員、黨派、團體和專委會的優勢,深入調查研究,及時反映民意,形成更多立意高、選題準、分析透、建議實的提案。
     (三)創新和擴展督辦形式,進一步提高辦理質量和層次。認真貫徹執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳2012《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》,研究探討新形勢下提案督辦工作的特點和規律,豐富督辦形式,推動建立黨委、政府、政協共同督辦提案機制。如采取對重點提案由提案人、有關政協委員及相關單位與承辦單位面對面研究協商辦理的方法和措施。提案辦理后,再組織提案人、有關政協委員及相關單位與承辦單位面對面通報提案辦理結果,并對辦理結果進行評議。努力實現網上答復,提高辦復效率,加大提案辦理的透明度和民主監督力度。編印《重要提案摘報》等材料,將事關我市經濟社會發展大局的重要提案分別呈送四套班子領導閱研批示,提升辦理層次。
     (四)切實加強提案工作的宣傳力度。通過向社會廣泛征集提案線索、采訪政協委員、公布重點提案內容、邀請新聞媒體跟蹤宣傳報道提案辦理過程和辦理成效,激發委員撰寫提案和承辦部門辦案的積極性,更好地發揮提案在履行政協職能中的積極作用。
     各位委員!提案工作是政協工作的重要組成部分,是人民政協履行職能的重要途徑,做好提案工作,責任重大,使命光榮。讓我們在中共三亞市委的正確領導下,圍繞中心,履職盡責,凝心聚智,建言獻策,不斷提高提案工作的質量和成效,為推動我市經濟建設和社會和諧發展做出新的更大的貢獻!

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