關于提升三亞市城市景觀彩化的調研報告

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新聞發布時間:2019-02-26

為貫徹落實好《中共中央關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》《中共三亞市委關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》精神,切實組織好市政協我全年的各項履職活動,根據市委、市政府的中心工作和決策部署,圍繞三亞市“雙十行動”主要任務和市政府工作報告,市政協按照2018年工作計劃安排,由民宗委組織部分政協委員和有關專家學者對三亞市城市園林綠地景觀彩化情況進行專題調研,現將情況報告如下:

一、我市城市園林綠地景觀彩化的基本情況

    近年來,市委、市政府十分重視城市園林綠地建設,自2015年6月啟動的“雙修雙城”工作以來,借助“雙修雙城”的契機我市對解放路路面、立面及綠化景觀進行了改造,對鳳凰路、迎賓路、榆亞路進行了綠化升級改造,并新建了市民百果園、紅樹林公園,以及月川濕地公園、臨春河帶狀公園、金雞嶺橋頭公園、豐興隆生態公園等公園,投入了大量的人力、物力和財力,積極探索、營造更優美的城市園林景觀,為廣大市民提供休閑娛樂、體育鍛煉增添了好的場所,取得了較好成效。2017年7月起,我市重點打造道路景觀,將道路綠化彩化工程納入“雙修”升級版重點工作當中,2017年一年來我市的城市園林景觀彩化情況:

    (一)實施完成完成16條道路的綠化、彩化和美化,分別為301醫院海南分院至蜈支洲島碼頭路段、海棠灣海岸大道、海棠灣灣坡路至江林路、海棠灣龍海路、海榆東線海棠灣至亞龍灣段、亞龍灣連接線、鹿嶺路及南邊海路、新城西路、新城東路、機場路和海虹路、御海路、三環路鳳凰機場段、鳳凰路、水蛟路、海榆西線和繞城高速互通段等重點道路綠化彩化工程。

    (二)實施完成了機場路沿線、火車站沿線、鹿回頭濱河公園綠化彩化工程。

    (三)實施完成了三亞市域旅游道路綠化彩化工程西起崖州互通,東至海棠互通,總長約56公里,總投資1.8億元,對繞城高速沿線及11個互通進行綠化彩化景觀建設、整治及相關修復工程。??

    三亞通過這幾年的‘雙修’,道路兩旁的綠量明顯增加。城市的道路增加種植些彩色的喬木、灌木和地被,通過種植開花的植物來提高道路品質,吸引游客和市民的眼球。三亞堅持把旅游道路當作景觀大道建設,注重道路綠化層次及色彩,突出園林植物的綠化、彩化、美化功能,基本做到建一條、綠一線、美一路。

    二、珠海、武漢城市園林綠地景觀彩化建設特色 

    在珠海我們看到珠海的街道干凈整潔,園林綠地建設城林一體、林園相映、林水相依、林路相連。早在1992年,珠海就成為了首批“國家園林城市”之一。隨后,珠海不斷前行,大力發展生態經濟,加強生態保護,生態環境有了跨越式發展,先后榮獲“國家環保模范城市”、“國家衛生城市”、“全國文明城市”、“國家生態市”等眾多榮譽稱號。海上云天,天下珠海,優美的生態景觀、一流的人居環境,也讓珠海成為中國第一個被聯合國人居中心授予“國際改善居住環境最佳范例獎”的城市。

    珠海開展了全民綠化、植樹造林活動作為建設生態文明的重要手段,著力加強城市綠化和美化工作,致力打造主題鮮明、極具珠海特色的園林景觀,為建設宜居城市、共建綠色家園。為此珠海市開展了一系列內容豐富、形式多樣,以植樹綠化為主題的活動,打造特色公園,增加特色樹種,形成“一園一花”的公園特色。   

(一)完善公園體系添綠色福利特色。

公園綠地都是大眾健身、游憩的首選場所,是不可或缺的生活配置。結合群眾的實際需求,珠海始終把公園綠地建設作為打造“美麗珠海”、“幸福珠海”的重要抓手。2012年以來,珠海大力推進社區公園建設,利用城市快速發展中遺留的邊角閑置土地,建成了九洲社區公園、梅華城市花園等284個社區公園綠地,將公園綠地修到了市民的家門前,有效提升了園林綠地的服務功能。
  此外,珠海大力推進綜合公園、專類公園、帶狀公園建設,科學合理制定公園服務半徑。目前,全市共建成綜合公園26個、專類公園和街旁游園等35個,公園綠地服務半徑覆蓋率達94%,公園管理規范化率達100%。珠海所有綜合公園和部分主題公園免費向市民開放,市民可充分享受完善公園體系帶來的綠色福利。
    (二)打造城市道路特色景觀。

在打造城市道路景觀時,珠海注重“綠”與“美”相結合,抓好以情侶路、迎賓路、九洲大道等主干道為代表的道路綠化,打造中心城區“六縱五橫”的主干綠化廊道;全面促進城市次干道及支路綠化的檔次提升,形成完整的道路綠化網絡。精心實施了105國道珠海出入口、京珠高速珠海出入口等七個城市主要出入口的園林綠化美化建設,做到重要節點、關鍵門戶季季有花、繽紛五彩;開展“林蔭大道”和生態康體綠帶建設,切實做到“有路就有樹,有樹就有蔭”,初步形成“一路一樹”、“一路一花”、“一路一景”的景觀效果。
    (三)武漢長江主軸規劃建設特色相關情況。

武漢長江主軸將按照“交通軸、經濟軸、文化軸、生態軸、景觀軸”的功能布局,10年基本建成集中展示長江文化、生態特色、發展成就和城市文明的世界級城市中軸文明景觀帶。長江主軸“一年打基礎、兩年出樣板、三年初見效、五年成規模、十年基本建成”。武漢長江主軸規劃建設是一個長期持續建設的過程。

    三、我市城市園林景觀彩化存在的主要問題

    城市園林景觀彩化工作是一個長期漸進的過程,不能急功近利、一蹴而就,需要進行科學統籌的安排,需要進行系統的規劃,精心的設計、施工、管理,這其中每一個環節都要做好,這其中只要有一個環節有疏忽,城市園林景觀彩化就會打折扣,達不到效果。通過調研,我們發現三亞市城市園林景觀彩化存在以下問題:

    (一)園林綠地的基礎設施和配套設施不完善。

    1、比如部分園林綠地澆灌用水設施不完善,造成綠地缺水,不能保證園林植物的基本生長需求。2、比如大部分城市道路園林綠地中間隔離帶沒有設置有效的防護欄,不能有效的限制行人的任意穿行和踩踏,造成綠地隨意破壞的行為時有發生,給管理帶來很大的困擾。3、比如公園綠地中座椅和垃圾桶的設置缺失或設置不合理不科學,造成市民的正常基本需求的不到解決,而隨地亂扔垃圾帶來的是綠地的衛生問題和加大了管理的難度。

    (二)地域性景觀特色不突出。

    1、園林景觀設計手法形式單一,沒有運用一定的美學原則來設計建設,缺乏美感,只是對開花植物的簡單生硬的種植,比如鳳凰路的中間隔離帶在大片的小葉龍船中間零星種上三角梅、大紅花等。迎賓路部分綠地零星地種上了不同的開花植物。2、園林景觀布局與其他城市較為雷同,缺乏地方特色,植物景觀設計沒有形成自己的風格,沒有很好的運用鄉土植物,沒有突出地域性園林植物景觀特色。3、缺乏具有一定規模的主題花景。各道路、公園中色彩亮麗的開花樹種、開花灌木零散種植,數量少面積小,沒有形成“一路一樹”、“一路一花”、 “一園一花”的主題特色,沒有形成讓人記憶深刻或者辨識度高的花景。4、公園中沒有介紹三亞市特色植物的標識、標牌,比如三亞市的市樹、市花等。

    (三)城市園林景觀設計、建設缺乏規范。

    城市園林景觀設計、施工不注意細節。1、比如園路的交叉、轉彎處沒有加寬處理,造成交叉、轉彎處綠地踩踏、破壞嚴重,生長不良,難以管理。2、比如綠地與道路、廣場鋪裝之間,沒有設置路牙或設置防護邊界設施,造成綠地與道路廣場鋪裝交界處綠地踩踏、破壞嚴重,生長不良,難以管理。3、比如綠地與道路、廣場鋪裝之間沒有設排水設施,臺風、大雨或暴雨時造成部分公園、道路積水。2、城市園林景觀建設施工不重視苗木質量,植物修剪不科學,施工中種植穴規格不規范,樹木不脫包裝等問題,造成樹木生長不良,影響整體景觀效果并給今后的養護工作帶來困難。4、月川濕地公園建設中迎賓路新修的排洪大橋設計不合理,沒在排洪大橋橋下設人行通道或在排洪大橋兩側的綠地設一座人行天橋,沒有把濕地公園和月川綠道串連起來,造成濕地公園開放后會很多人都要橫穿迎賓路,才能到達月川濕地公園。       

(四)綠化管理法規不健全,執法力度不夠。

隨著時代的進步發展,原有的綠化管理法規不再適用。園林綠化管理行業缺乏統一的《城市園林綠化養護收費標準》,《城市園林綠化養護企業管理辦法》等相關的管理法規1、比如說現行的綠化補償費應有所提高,過低的繳納標準造成侵占、破壞綠地十分嚴重。2、執法力度不夠,執法責任主體不夠明確。對相關單位、個人在園林綠地上的開挖施工與綠地恢復、破壞得不到有效監管和執法追究。
     (五)園林綠地養護管理粗放,缺少精細化的養護管理。

養護管理是園林綠化建設中的一大環節,是確保園林綠化功能長期發揮作用的基礎,但是調查發現我市的園林綠化養護明顯不足1、意識上“重建設輕管理”,城市將加大了園林建設力度,但是對綠地養護管理不夠重視。2、養護管理水平較低,綠地養護管理工作人員的專業技能較低,配套的養護設備與技術不足,采取的方法和措施比較簡單,就是進行澆水、修剪以及日常的清理等,缺乏一定的技術性,缺乏創新性,造成養護管理水平和效率低下。

    四、對三亞市城市園林景觀彩化的意見與建議

    三亞作為一個熱帶濱海城市,陽光充足,四季如春,氣候宜人,在園林植物的選擇上應該豐富植被的色彩,除了綠植以外,多種植一些色彩鮮艷的植物,形成一定的地域特色這樣會增添城市的生氣,帶給市民、游客更好的視覺效果。                          

(一)完善園林綠地的基礎設施和配套設施。

園林綠地建設中基礎設施、配套設施一定要完善,才能保障園林植物的生長,園林綠地的功能才能實現。1、完善園林綠地澆灌用水設施,保證綠化用水,推進實施利用中水澆灌綠地。2、完善實施綠地必要的防護設施建設,完善綠地功能建設,做到綠地為民所用。

(二)突出地域性景觀特色。

1、注入文化,挖掘內涵。結合地域歷史文化,充分挖掘當地的風俗習慣、宗教信仰、名人名勝、風土人情等具有代表性的元素加以提煉,運用不通的景觀形式表現出來。三亞可以在不同的時間、不同的季節種植或設計擺放不同的綠雕、花雕,也可以結合每個區域的文化,設計一些具有民族特色的造型。2、注重規模,突出主題。構建多樣化的生態群落,注重鄉土樹種的運用,在一定的區域范圍內大量種植一種開花植物,每年開花時營造一個鮮明的主題花景。或在城市公園、主干道、主要景觀節點上打造主題花景,形成形成“一路一樹”、“一路一花”、 “一園一花”的主題特色3、營造濱海特色,大力加強對熱帶鄉土植物的應用,彩化不只是簡單的種植開花樹種,利用園林植物特有的季像變化來進行彩化建設。比如大葉欖仁就是很好的色葉樹種,經過精心的布局種植,就能營造出具有地域特色的景觀。4完善公園體系。在三亞市公園建設中增加專類園、郊野公園等的建設,比如建設三亞市花三角梅的專類園、市樹酸豆樹、椰子樹的專類園等,為城市園林景觀增加特色。

(三)規范城市園林景觀設計、建設。

注重城市園林景觀設計、施工品質,注重細節。規劃設計是園林建設的首要環節,規劃設計是否合理將直接影響園林功能的發揮,為此應做好園林規劃設計工作。1、注重園林的生態效應,依據城市歷史文化特點,對園林的自然與人文景觀進行設計,獨具匠心,突顯品質,對選用的植被合理的配置,保證生物多樣性。通過一定的技術、自然、美學的完美融合,實現園林綠地的功能價值。2、城市園林功能設計做到科學、合理,對綠化系統合理布局。依據城市的區域特征,功能設計齊全,在城市的公園綠地設計中注重功能兼顧觀賞性,滿足市民的活動空間需求,以及娛樂休憩需求。3、園林景觀建設施工實施品質化。工程施工的質量直接影響綠地景觀效果、使用功能、后期養護管理工作。工程施工中,要嚴格把握每一個施工環節的質量,從隱蔽工程、場地整理、園林苗木的選擇、運輸、種植、土壤改良等方面控制,做優做精,才是長久之計。

(四)健全綠化管理法律規、加強執法巡邏。

園林綠化管理涉及到眾多部門,需要各部門之間對法律法規有所完善,提升行業管理效益。政府要對法律法規進行完善,健全法律法規,明確執法責任主體,制定《三亞城市園林綠化執法管理辦法》設立園林執法機構,加大巡邏執法管理力度,實現依法治理,為管理工作提供明確的法律依據。
    (五)園林綠地養護管理精細化。

園林綠化工程“三分建、七分管”,城市園林綠化管理要依據相關的標準和規范,不能忽視任何一個細節的工作,園林綠化主管部門要定期對養護管理人員進行培訓,不斷提高他們的專業素養,讓養護管理人員熟悉和掌握管理流程,運用科學的方法和技術對園林綠地進行科學的管理,并不斷積累經驗,積極鼓勵養護管理人員在實際工作中不斷進行創新,提出更為先進和更為合理的養護管理措施、方法;同時要不斷引進先進的機械設備和技術手段,提高養護管理效率,有效地解決在養護和管理過程中存在的問題。 我們要堅持問題導向、結果導向,推進思想解放、作風轉變、效率提升,創新思維,理順城市園林綠地管理體制機制,讓園林綠地管理回歸本位。

    城市園林景觀彩化是一個長期的過程,不能一蹴而就,需要設計、建設、管理者不斷的努力,保持可持續的態勢,給市民一個生態優良、景觀優美,宜居、宜業、宜人的城市。

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